Ответственность

Охраняемые природные территории — это такие участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение. Отношения, которые возникают при использовании данных земель, регулируются земельным законодательством. Однако при его применении надо исходить из того, что смысл охраны таких территорий состоит в установлении специальных норм, выражающих интересы охраны природы. К особо охраняемым природным территориям относятся: заповедники, национальные парки, заказники и памятники природы. Целью объявления особо охраняемых природных территорий является сохранение биологического и ландшафтного разнообразия [1].  

Под экологической ответственностью следует понимать ответственность за нарушение экологического законодательства, которая  представляет собой систему принудительных мер со стороны государства, применяемых к правонарушителю в целях  предупреждения экологических правонарушений, восстановления нарушенных прав, и заключается в возложении на правонарушителя обязанности претерпевать неблагоприятные последствия личного и имущественного характера [2, с. 128].  

Ответственность за нарушение законодательство об особо охраняемых природных территориях юридических и физических лиц наступает, если:  

- допущено нарушение установленного режима охраны и использования, особо охраняемых природных территорий, их охранных зон и территорий, зарезервированных для объявления особо охраняемыми природными территориями;  

- допущено нарушение требований лицензий (разрешений) на осуществление деятельности по обеспечению регулируемого туризма, отдыха и оздоровления населения на особо охраняемых природных территориях [1].  

На основе проведено исследования, мы пришли к выводу о том, что учитывая, что состояние природных объектов национальных парков, как и других особо охраняемых природных территорий, зависит от степени хозяйственной освоенности близлежащих территорий, наличия промышленных и сельскохозяйственных предприятий – потенциальных загрязнителей, по мнению автора, представляется необходимым дополнить Закон «Об особо охраняемых природных территориях» нормой, определяющей примерный общий перечень запрещенных видов деятельности в пределах охранных зон соответствующих природных территорий с конкретизацией правового режима в нормативных правовых актах о каждой особо охраняемой территории с учетом местных условий. Закрепление данного положения позволит более эффективно применять меры ответственности за нарушения законодательства в исследуемой сфере.  

В Республике Беларусь за нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях предусмотрена административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность. К административной и уголовной ответственности привлекаются лица, виновные в нецелевом использовании особо охраняемых природных территорий.  

Например, в соответствии со ст. 15.9 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях нарушение режима охраны и использования особо охраняемых природных территорий влечет наложение штрафа в размере от четырех до тридцати пяти базовых величин, на индивидуального предпринимателя — до ста базовых величин, а на юридическое лицо — до пятисот базовых величин[3].  

Согласно ст. 264 Уголовного кодекса Республики Беларусь нарушение режима особо охраняемых природных территорий выражается в нарушении режима заповедников, национальных парков, заказников, памятников природы и других особо охраняемых природных территорий и объектов, повлекшим умышленное или по неосторожности причинение ущерба в крупном размере[4].  

В порядке гражданско-правовой ответственности Закон Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях» установил, что вред, причиненный природным комплексам и объектам в границах особо охраняемых природных территорий вследствие нарушения законодательства Республики Беларусь об особо охраняемых природных территориях, возмещается виновными в причинении вреда юридическими и (или) физическими лицами в полном объеме добровольно либо в судебном порядке. В счет причиненного вреда включается стоимость уничтоженных или поврежденных природных комплексов и объектов, а также затраты на восстановление нарушенного состояния этих природных комплексов и объектов. При возмещении вреда учитываются потери природных ресурсов, а также их экологическая ценность. Принимая во внимание ценность природных комплексов, сосредоточенных на природно-заповедных территориях, при определении ущерба, причиненного уничтожением или повреждением объектов природы, для некоторых из них установлены повышенные таксы [3, с. 45].  

Таким образом, из выше сказанного делаем вывод, что за нарушение законодательства об особо охраняемых природных территориях предусмотрена административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность, как юридических, так и физических лиц. Можно сказать, что охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности граждан нашей страны, да и всего человечества — неотъемлемое условие устойчивого экономического и социального развития государства.