Выселение собственника

Интенсивный характер развития жилищного законодательства, выразившийся в подготовке проекта нового Жилищного кодекса Республики Беларусь, во внесении многочисленных изменений и дополнений в национальное законодательство, актуализировал жилищную проблематику.  

Необходимость правового исследования различных аспектов выселения из жилого помещения обуславливается социальной значимостью данного института, особенно когда вопрос стоит о выселении собственника из жилого помещения.  

На сегодняшний день остро стоит проблема неуплаты собственниками жилых помещений за коммунальные услуги (только за 2010 год задолженность составила десятки миллиардов белорусских рублей), систематического нарушения правил пользования жилыми помещениями, находящимися в частной собственности. Если в отношении нанимателей государственного жилищного фонда за нарушение жилищного законодательства могут быть применены такие санкции как переселение в жилое помещение меньшее по площади, выселение без предоставления другого жилого помещения, то в отношении собственника жилья такие процедуры законом не предусмотрены.  

Таким образом, если длительное время, годы собственник не уплачивает коммунальные и иные платежи, связанные с жилым помещением, разрушает его, использует не по назначению, он не может его лишиться. В действующем жилищном законодательстве Республики Беларусь нет правовых оснований также для того, чтобы переселить его в меньшее, худшее помещение, чем он занимает.  

Решение данной проблемы законодатель предлагает в проекте нового Жилищного кодекса Республики Беларусь.  

В соответствии с проектом, если собственник жилого помещения использует его не по назначению, систематически нарушает правила пользования жилым помещением (в том числе при осуществлении предпринимательской деятельности путем предоставления мест для краткосрочного проживания) делает невозможным для других проживание в жилом доме, либо бесхозяйственно обращается с жилым помещением, допуская его разрушение (в том числе без уважительных причин в течение более трех месяцев подряд не вносит плату за жилищно-коммунальные услуги), местный исполнительный и распорядительный орган обязан предупредить собственника о необходимости устранить нарушения, а если они влекут разрушение помещения – также назначить собственнику соразмерный срок для ремонта помещения.  

Если же собственник, несмотря на предупреждения, продолжает нарушать правила пользования жилым помещением, не погасит задолженности за жилищно-коммунальные услуги, суд по иску местного исполнительного и распорядительного органа может принять решение о понуждении собственника к отчуждению данного жилого помещения. Срок, в течение которого жилое помещение должно быть отчуждено, составляет один год. Если этого не произошло, жилье по решению суда подлежит принудительной продаже с публичных торгов. Из вырученных средств и будет погашен долг, приобретено жилье (меньше предыдущего, а, возможно, и в другом населенном пункте), а остаток средств получит гражданин [1].  

Из вышеизложенного можно прийти к выводу, что законодателем предлагаются следующие основания для переселения собственника из принадлежащего ему жилого помещения:  

1) нарушение им правил пользования помещением: разрушение, порча, использование его не по назначению, создание условий невозможности для других проживания с ним в одной квартире или в доме;  

2) неуплата собственником без уважительных причин в течение более трех месяцев подряд за жилищно-коммунальные услуги.  

Причем, следует обратить внимание на то, что нарушение правил пользования жилым помещением должно носить систематический характер. Считается, как правило, собственник должен совершить виновные действия более двух раз.  

Обязательным условием будет являться предупреждение собственника о наступлении неблагоприятных последствий, предоставление ему возможности устранения нарушений самостоятельно, ремонта помещения, внесение денежных средств на погашения долга по коммунальным услугам.  

Как представляется, законодатель должен четко определить алгоритм, согласно которому собственник сможет быть выселен из собственного жилья. Собственник не лишается права на жилище в широком смысле: ему предоставляется в собственность другое жилое помещение, правда по общей площади менее занимаемого и (или) уступающее ему по своим потребительским качествам.  

В проекте Жилищного кодекса указаны меры воздействия на участников долевой собственности, которые систематически (два и более раза в течение года) разрушают или портят жилое помещение, либо используют его не по назначению, либо систематически нарушают правила пользования жилым помещением, делают невозможным для других проживание с ними в одной квартире или в одном доме, а меры административного воздействия оказались безрезультатными. Такие собственники могут быть выселены без предоставления другого жилого помещение только на том основании,  что их доля незначительна и не может быть реально выделена. Выселение производится после выплаты собственниками, остающимися в жилом помещении, выселяемым участникам долевой собственности за принадлежащую им долю в жилом помещении ее рыночной стоимости.  

К тому же, если собственник жилого помещения проживает один, то вопросов по его выселению гораздо меньше, чем в тех случаях, когда с ним проживают его несовершеннолетние дети, другие нетрудоспособные члены семьи. Так, если в отношении собственника будет применена процедура переселения в другое жилое помещение, то права несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи, проживающих совместно с ним, должны быть должным образом защищены [2, с. 44].  

Возникает и такой вопрос: при какой сумме задолженности за коммунальные услуги к собственнику будут применятся санкции в виде принуждения к отчуждению жилого помещения? Представляется, что размер суммы задолженности не должен быть нормируемым, поскольку при постановке вопроса о принудительном отчуждении жилого помещения, необходимо принимать во внимание социальное и экономическое положение самого собственника и членов его семьи. Кроме того, все остальные меры по понуждению собственника выполнить свои обязательства должны быть исчерпаны. 
В заключение можно отметить, что самый сильный титул обладания жильем – это собственность.