отсрочка исполнения наказания

В новых социально-экономических условиях нашего государства перед наукой уголовного права встала задача разработать такое законодательство, которое бы в большей мере стимулировало формирование новых отношений в обществе, эффективно охраняло его от общественно опасных посягательств. Наибольший удельный вес среди применяемых мер воздействия занимает уголовное наказание в виде лишения свободы. Однако исследования показывают, что эта мера не всегда является эффективной, так как изоляция от общества приводит к нарушению социально-полезных связей, а пребывание в местах лишения свободы связано с определенными отрицательными последствиями для осужденного. Поэтому развитие альтернативных наказанию мер уголовной ответственности представляется актуальной задачей сегодняшнего дня, что обусловливается рядом факторов. Во-первых, необходимостью реализации международных стандартов в сфере уголовного правосудия и обращения с правонарушителями, проведением политики по расширению альтернативных лишению свободы мер воздействия, включая и проведение соответствующих научных исследований в этой сфере. Во-вторых, карательной политикой государства, имеющей тенденцию к расширению применения лишения свободы и росту численности осужденных в исправительных учреждениях.  

В литературе неоднократно указывалось, что общество не заинтересовано без нужды карать преступника больше, чем он заслуживает, чем это нужно в интересах справедливости, перестройки его сознания. Практика показывает, что строгое карательное воздействие нецелесообразно в отношении тех лиц, которые виновны в преступлениях, не представляющих большой общественной опасности для общества. Для таких правонарушителей достаточными оказываются формы реализации уголовной ответственности, не связанные с реальным отбыванием наказания, к числу которых относится и осуждение с отсрочкой исполнения наказания.  

Разработка теоретических и практических проблем института «отсрочки исполнения приговора» в основном приходится на 80-е — начало 90-х гг. XX столетия (Л.Н. Башкатов, Г.С. Гаверов, Е.А. Горяйнова, Б.Ж. Жунусов, Т. Зайцева, АС. Закутский, Н.Л. Коваленко, В.Ф. Колышкина, Ю.А. Кондратьев, В.А. Ломако, И.Л. Марогулова, Т.Ф. и др.). Указанные авторы внесли значительный вклад в развитие института отсрочки и уголовно-правовой науки в целом. Вместе с тем, большинством из них отсрочка исполнения наказания рассматривалась как освобождение осужденного от наказания, а не как самостоятельная форма реализации уголовной ответственности. Существенный вклад в развитие альтернативных наказанию мер воздействия был внесен в последние годы XX столетия. Разработанная белорусской школой уголовного права (В.М. Хомич) нормативная концепция уголовной ответственности, которая нашла отражение в принятом в 1999 г. Уголовном кодексе Республики Беларусь, позволила сформулировать более широкое функциональное содержание данного вида ответственности. Наряду с наказанием она включает и такие формы реализации как осуждение с условным неприменением наказания, осуждение с отсрочкой исполнения наказания, осуждение без назначения наказания.  

Так, согласно ч.1 ст. 77 Уголовного кодекса Республики Беларусь, если при назначении наказания в виде лишения свободы на срок до пяти лет лицу, впервые осуждаемому к лишению свободы, за преступление, не являющееся тяжким, суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного и иные обстоятельства дела, придет к убеждению, что цели уголовной ответственности могут быть достигнуты без отбывания назначенного наказания посредством возложения на осужденного определенных обязанностей и контроля за его поведением, он может применить отсрочку исполнения назначенного наказания на срок от одного года до двух лет. Суд может в этих случаях отсрочить и исполнение дополнительных наказаний. [5, c.58]  

Как форма реализации уголовной ответственности отсрочка исполнения наказания представляет собой правовой механизм со сложной структурой. Применение отсрочки предполагает поэтапную реализацию уголовной ответственности. Освобождение от исполнения наказания происходит при вынесении приговора, а освобождение от наказания — по истечении отсрочки, если осужденный докажет свое исправление.  

Цели уголовной ответственности при осуждении с отсрочкой исполнения наказания могут быть достигнуты посредством следующей системы мер воздействия:  

1) акта осуждения лица по приговору суда за совершенное преступление, создающего состояние судимости лица как преступника на период отсрочки вплоть до освобождения от наказания (если такое решение будет принято судом по истечении отсрочки);  

2) актуализированной угрозы исполнения назначенного наказания, от отбывания которого лицо может быть освобождено по истечении отсрочки, если в период испытания докажет свое исправление (готовность вести правопослушный образ жизни);  

3) обязанностей исправительного характера, которые устанавливаются судом с учетом педагогической и ресоциализационной (социальной, трудовой, семейной и т.п.) целесообразности.  

Верховный суд Беларуси выступает за расширение применения отсрочки исполнения наказания. Так, заместитель председателя Верховного суда Беларуси В.Калинкович подчеркнул, что анализ судебной практики свидетельствует о том, что "в настоящее время подходы судов республики к назначению уголовных наказаний в целом соответствует законодательству, криминогенной ситуации и состоянию судимости". По его словам, в Беларуси около 90% лиц осуждается за совершение нетяжких преступлений, что позволяет широко применять на практике наказания, не связанные с лишением свободы. По его словам, к общественным работам осуждаются 8%, к исправительным работам и штрафам по 14% и к ограничению свободы — 27%.  

В.Калинкович подчеркнул, что Верховный суд будет рекомендовать судам республики более активно применять осуждение с отсрочкой исполнения наказания, осуждение с условным неприменением наказания и осуждение без назначения наказания.[2]  

В поддержку этого решения выступает указ Президента Республики Беларусь № 672 от 23.10.2010 года «Концепция совершенствования системы мер уголовной ответственности и порядка их исполнения», в котором предлагается расширение применения альтернативных лишению свободы видов наказаний и иных мер уголовной ответственности, усиление предупредительного воздействия отсрочки исполнения наказания, условного неприменения наказания, осуждения без назначения наказания. Реализация названных мероприятий концепции будет осуществляться поэтапно до 2015 года, в том числе путем подготовки законопроектов о внесении соответствующих изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы.[3]  

Осуждение с отсрочкой исполнения назначенного наказания является самостоятельной формой реализации уголовной ответственности, основанной на использовании системы контролируемого испытания осужденного. Важнейшим ее элементом выступает факт осуждения и связанный с ним режим ограничительного и исправительного воздействия на осужденного.  

Возможность применения отсрочки исполнения наказания должна основываться на данных, характеризующих личность виновного, условиях и образе его жизни, способности адекватно реагировать и выполнять требования испытательного контроля в условиях свободы.  

Применение отсрочки требует от суда при вынесении приговора соблюдения определенной процедуры, которая касается как обоснованности применения данной меры уголовной ответственности, так и разъяснения ее сути осужденному.  Отсрочка исполнения наказания аннулируется без специального определения суда в случае совершения осужденным нового умышленного преступления, а равно неосторожного преступления, за которое он осуждается к лишению свободы.