Государственная политика Республики Беларусь в отношении семьи и детей направлена на обеспечение достойного существования семьи, прав детей на полноценное развитие, социализацию и семейное окружение, на создание необходимых условий для осуществления семьей ее основных задач.
Социальная защита семьи. Одним из приоритетов государственной социальной политики является усиление материальной поддержки семей с детьми, решение жилищных проблем.
Основными формами государственной помощи семьям, имеющим детей, являются: денежные выплаты на детей в связи с их рождением, содержанием и воспитанием, материальная помощь в денежной и натуральной формах; трудовые, налоговые, жилищные, медицинские и другие льготы родителям и детям; социальное обслуживание семьи.
Государство оказывает большую поддержку семье, как социальному институту общества. С января 2013 года вступил в силу Закон Республики Беларусь от 29 декабря 2012 г. № 73 «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей», в соответствии с которым пересмотрены подходы к назначению и выплате пособий как основному звену господдержки семьи в период ухода за детьми. В частности, расчет пособия по уходу за ребенком в возрасте до трех лет увязан со среднемесячной заработной платой работников в республике, что позволило увеличить его практически в два раза. При этом пособие на второго и последующих детей и на ребенка-инвалида установлено в повышенном размере.
В мае 2014 года размер пособия на детей возрасте до 3-х лет на первого ребенка составляет 1 946 300 рублей, на второго и последующего — 2 224 300 рублей, на ребенка — инвалида 2 502 400 рублей; старше 3-х лет — 564 000 рублей, на ребенка — инвалида до 18 лет — 789 600 рублей. В мае 2013 года размер пособия на первого ребенка составлял — 1 585 900 рублей, на второго и последующего — 1 812 400 рублей, на ребенка -инвалида — 2 039 000 рублей, на детей старше 3-х лет — 487 100 рублей, на ребенка — инвалида до 18 лет — 681 900 рублей.
Вместе с тем растет количество детей-инвалидов. Если в мае 2010 года количество детей-инвалидов, получающих пенсии по линии Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, составляло 2951 человек, то в мае 2014 года — 3 003.
Важной социальной поддержкой граждан является предоставление государственной адресной социальной помощи (далее — ГАСП). В 2013 году ГАСП предоставлена 16 823 гражданам на сумму 35,4 млрд. рублей, в том числе в виде:
- ежемесячного социального пособия — 5 643 гражданам на сумму 5,5 млрд. рублей;
- единовременного социального пособия — 858 гражданам на сумму 0,8 млрд. рублей;
- социального пособия на оплату технических средств социальной реабилитации — 2 019 гражданам на сумму 3,7 млрд. рублей;
- социального пособия для возмещения затрат на приобретение
подгузников — 4 784 гражданину на сумму 12,1 млрд. рублей;
- обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни -
3 519 детям на сумму 13,3 млрд. рублей.
За 2013 год ГАСП предоставлена 3150 человекам в составе многодетных семей, 1735 — в составе неполных семей, 175 гражданам — из числа семей, имеющих в своем составе детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, 115 одиноким пенсионерам, 109 одиноким инвалидам 1 и 2 групп.
Удельный вес детей первых двух лет жизни, бесплатно обеспеченных продуктами питания, в общей численности детей этого возраста по Гродненской области составляет 9,7 процентов.
Из общей суммы средств, затраченных на оказание ГАСП в 2013 году, 20,1 млрд. рублей назначено в денежной наличной форме, 1,9 млрд. рублей — в денежной безналичной форме, 13,4 млрд. рублей — в натуральной форме.
Средний размер ежемесячного социального пособия по Гродненской области в 2013 году составил 162,9 тысяч рублей на одного получателя, единовременного социального пособия — 988,7 тысяч рублей, социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников — 2521,2 тысяч рублей, средний размер стоимости набора продуктов питания на детей 464,5 и 721,0 тыс. рублей в возрасте до 1 года и от 1 года до 2 лет соответственно.
Справочно:
На 2014 год на выплату ГАСП в областном бюджете предусмотрено 65,9 млрд. рублей.
На 1 апреля 2014 года ГАСП предоставлена 5 488 гражданам на сумму 8,6 млрд. рублей, в том числе в виде:
- ежемесячного социального пособия — 1 275 гражданам на сумму
1,5 млрд. рублей,
- единовременного социального пособия - 204 гражданам на сумму 0,3 млрд. рублей,
- социального пособия на оплату технических средств социальной реабилитации — 535 гражданам на сумму 0,9 млрд. рублей,
- социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников -2 313 гражданам на сумму 3,5 млрд. рублей;
- обеспечения продуктами питания детей первых двух лет жизни — 1 161 детям на сумму 2,4 млрд. рублей.
Удельный вес детей первых двух лет жизни, бесплатно обеспеченных продуктами питания, в общей численности детей этого возраста по Гродненской области составляет 3,0 процента.
За 1 квартал 2014 год ГАСП предоставлена 376 семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей на сумму 1,6 млрд. рублей, из них: 140 многодетным семьям на сумму 0,8 млрд. рублей, 184 - неполным семьям на сумму 0,5 млрд. рублей, 15 — семьям, имеющим в своем составе детей-инвалидов в возрасте до 18 лет на сумму 0,02 млрд. рублей, 65 одиноким нетрудоспособным гражданам на сумму 0,08 млрд. рублей.
Из общей суммы средств, затраченных на оказание ГАСП в текущем году, 5,8 млрд. рублей назначено в денежной наличной форме, 0,4 млрд. рублей - в натуральной форме, 2,4 млрд. рублей — в натуральной форме.
Средний размер ежемесячного социального пособия по Гродненской области в 1 квартале 2014 года составил 200,4 тысяч рублей на одного получателя), единовременного социального пособия - / 228,8 тысяч рублей, социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников - 1 521,2 тысяч рублей, средний размер стоимости набора продуктов питания на детей 172,7 тысяч рублей.
Все виды государственных пособий семьям, воспитывающим детей, классифицируются законодательством как пособия по материнству, семейные пособия и пособия по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком.
Право на государственные пособия на ребёнка имеют семьи при условии постоянного проживания ребёнка в Республике Беларусь, а в случае рождения ребёнка за границей право на пособие у семьи возникает не ранее дня регистрации ребёнка по месту жительства родителя в Республике Беларусь.
Наряду с постоянно проживающими в Республике Беларусь гражданами право на пособие установлено для иностранных граждан, лицам без гражданства, а также временно проживающим в Республике Беларусь гражданам при условии, что за них либо ими самими в предусмотренных законодательством случаях уплачиваются страховые взносы на социальное страхование.
В Гродненской области в 2013 году выплачивались пособия:
- единовременное пособие в связи с рождением ребенка – на 12 666 детей на сумму 149,4 млрд. рублей;
- ежемесячное пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет – на 26 230 детей на сумму 718,7 млрд. рублей;
- ежемесячное пособие на ребенка старше 3 лет из отдельных категорий семей – на 3 321 ребенка на сумму 25,3 млрд. рублей.
С 2013 года размер пособий по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет зависит от величины среднемесячной заработной платы работников в республике за квартал (далее – СЗП) и дифференцируется в зависимости от очередности рождения детей в семье, что направлено на повышение мотивации рождения в семьях вторых и последующих детей. Так на первого ребенка выплачивается 35% СЗП, на второго и последующих – 40% СЗП.
При определении размера пособия учитываются дети в возрасте до 18 лет, воспитываемые в семье, в том числе усыновленные (удочеренные), а также пасынки и падчерицы.
Для сохранения уровня социальных гарантий семьям, воспитывающим ребенка-инвалида, установлен повышенный по сравнению с базовым размер пособий на детей-инвалидов в возрасте до трех лет — 45% СЗП.
Изменена система поддержки семей с детьми старше трех лет. В связи с тем, что комплексные меры социальной поддержки малообеспеченных категорий населения предусмотрены системой государственной адресной социальной помощи, пособия на детей старше трех лет, назначаемые с учетом дохода семьи, отменены. Однако сохраняются пособия на детей старше трех лет для социально уязвимых категорий семей.
Пособия на детей старше трех лет назначаются, если в семье:
- воспитывается ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет;
- воспитывается ребенок в возрасте до 18 лет, инфицированный вирусом иммунодефицита человека;
- отец является военнослужащим срочной военной службы;
- оба родителя (либо родитель в неполной семье) являются инвалидами I или II группы, а также если один из родителей в полной семье является инвалидом I группы, а второй осуществляет уход за ним и получает пособие, предусмотренное законодательством.
Размер пособий данным категориям семей зависит от бюджета прожиточного минимума (далее – БПМ) и составляет: на ребенка-инвалида — 70% БПМ, других детей, воспитываемых в семьях указанных категорий — 50% БПМ.
Вышеназванным категориям семей пособие назначается без учета доходов семьи, но сохраняется условие занятости для трудоспособного отца в полной семье (родителя в неполной семье).
С 1 мая 2014 года размеры пособий семьям, воспитывающим детей, составляют:
единовременное пособие в связи с рождением
- первого ребёнка – 12 124 700 руб.,
- второго и последующих детей – 16 974 600 руб.;
по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет:
-на первого ребенка – 1 946 300 рублей,
- на второго ребенка – 2 224 300 рублей,
- на ребенка-инвалида – 2 502 400 рублей.
на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей:
- на ребёнка-инвалида – 848 700 руб.
- на остальных детей – 606 200 руб.
|