Сотрудничество рб и венесуэлы

4 февраля 2012 года исполнилось 15 лет установления дипломатических отношений. Cоглашение об установлении дипломатических отношений между Венесуэлой и Беларусью было подписано 4 февраля 1997 года в штаб-квартире ООН. Реальное воплощение соглашения началось в июле 2006 года во время первого официального визита Президента Венесуэлы Уго Чавеса в Минск. Уже в первые годы определился четкий курс развивающихся отношений: оба государства стремились к налаживанию стратегического партнерства, обусловленного не только существующим уровнем доверия между правительствами и президентами обеих стран, но и растущим объемом товарооборота, сложившимися политическими и культурными связями. В отличие от Кубы, с которой Беларусь поддерживала связи еще в советские времена, Венесуэла, с которой подобных наработок не имелось, первоначально белорусских дипломатов не привлекала. В 1990-х годах дело не пошло дальше установления дипломатических отношений 4 февраля 1996 года. В 2000-х годах политика Беларуси в отношении Венесуэлы резко изменилась. В немалой степени сближению поспособствовали пребывание Беларуси в Движении неприсоединения и желание венесуэльского руководства расширить диапазон международного общения. Нужно отметить, что инициативу в налаживании политического диалога с Беларусью проявила именно венесуэльская сторона. В 2005 году в Беларуси побывал с визитом министр иностранных дел Венесуэлы Али Родригес Араке, а в 2006 году состоялся первый визит сюда президента Уго Чавеса. Венесуэльский лидер быстро нашел общий язык с Лукашенко и посещал Беларусь еще четыре раза — в 2007, 2008, 2009 и 2010 годах. Лукашенко посетил Венесуэлу в 2007, 2010 и 2012 годах. В целом по степени интенсивности на высшем государственном уровне белорусско-венесуэльский диалог уступал только диалогу между Беларусью и Россией, причем если с Кремлем было много споров и конфликтов, то с Чавесом все выглядело идиллически. Стороны не уставали расхваливать друг друга и акцентировали внимание на совпадении подходов к важнейшим международным проблемам. В 2006 году политики двух стран выразили желание придать сотрудничеству характер стратегического партнерства. Белорусские и венесуэльские дипломаты координировали действия в рамках ООН и Движения неприсоединения, выступая с антизападных позиций. Белорусская сторона поддерживала активность Венесуэлы в части создания альтернативных объединений государств Латинской Америки. Намерение довести отношения до уровня стратегического партнерства было подкреплено созданием совместной комиссии высокого уровня в 2006 году. Кроме того, в 2007 году в Минске начало функционировать посольство Венесуэлы. Белорусское посольство в Каракасе открылось в 2008 году. Во второй половине 2000-х годов Беларусь и Венесуэла стали ускоренными темпами наращивать объем торговли. В 2000 году товарооборот составлял всего лишь 1,9 млн. долларов, в 2005 году — 15,6 млн., в 2007 году — 43,6 млн., в 2008 году — 183,4 млн. Кризисные явления в мировой экономике не привели к спаду в торговле. Напротив, в 2009 году Беларусь и Венесуэла наторговали на 230 млн. долларов, а в 2010 году достигли рекордного уровня в 1,5 млрд. долларов. В 2010 году доля Венесуэлы в общем объеме внешней торговли Беларуси составила 2,5%. В первой половине 2000-х годов Беларусь поставляла в Венесуэлу исключительно калийные удобрения, однако затем ассортимент расширился. В 2007-2010 годах в Венесуэлу поставлялись белорусские тракторы, автомобили МАЗ и БелАЗ, дорожная техника, сухое молоко. Из Венесуэлы в Беларусь до 2010 года импортировались преимущественно сахар и кофе. В 2007 году белорусские предприятия были допущены к разработкам нефти в штате Ансоатеги на блоке Хунин и месторождении Лаго-Медио. К началу 2010 года специально созданное белорусско-венесуэльское СП «Петролера БелоВенесолана» разрабатывало пять месторождений. К концу 2010 года предприятие добыло 730 тысяч тонн нефти и около 300 млн. кубометров природного газа. В 2010 Беларусь и Венесуэла создали еще одно совместное предприятие, сориентированное на поставки венесуэльской нефти непосредственно в Беларусь. В мае 2010 года венесуэльская нефть поступила на Мозырский НПЗ и поставлялась туда до конца года. В 2011 и 2012 годах венесуэльская сторона обязалась поставить в Беларусь 20 млн. т нефти (по 10 млн. т в год). Однако бравурные рапорты белорусских властей о чрезвычайной пользе венесуэльского нефтяного  

проекта не в полной мере соответствовали реальности. Уже в конце 2010 года официальный Минск принял решение относительно замены прямых поставок венесуэльской нефти своп-схемой с участием Азербайджана. В 2011 году венесуэльский посол в Беларуси признал, что изменение схемы нефтяных поставок было вызвано значительными затратами на транспортировку нефти из Венесуэлы в Беларусь. В нынешнем году о невыгодности прямых поставок венесуэльской нефти в Беларусь заявил и вице-премьер Владимир Семашко. Импорт нефти привел к образованию отрицательного сальдо в белорусско-венесуэльской торговле. В 2008 году Беларусь поставила в Венесуэлу товаров на 183,2 млн. долларов и ввезла оттуда товаров на 200 тыс. долларов, в 2010 году объем белорусского экспорта в Венесуэлу составил 309,8 млн. долларов, объем импорта из Венесуэлы в Беларусь — около 1,2 млрд. долларов. В 2011 году объем белорусского экспорта в Венесуэлу составил 212,6 млн. долларов, объем венесуэльского импорта в Беларусь — 1,2 млрд. Таким образом, белорусский экспорт в Венесуэлу стал сокращаться. В 2012 году сокращение затронуло как белорусский экспорт в Венесуэлу, так и импорт оттуда в Беларусь. За четыре месяца 2012 года объем двусторонней торговли сократился на 417,3 млн. долларов по сравнению с показателем за аналогичный период прошлого года. В 2007 году Беларусь и Венесуэла договорились о создании ряда совместных предприятий и сборочных производств. Во исполнение этих договоренностей в 2011 году в Венесуэле завершилось строительство завода по производству автомобилей МАЗ. В нынешнем году завод выпустил 500 машин. Возможно, до конца года количество выпущенных машин будет доведено до тысячи. Помимо автозавода белорусская сторона обязалась построить в Венесуэле завод по производству тракторов МТЗ, технический центр по ремонту и обслуживанию дорожно-строительной, коммунальной и сельскохозяйственной техники, жилье для венесуэльских военнослужащих, молокозавод, мясокомбинат, школу и детский сад в Маракае, жилье в Баринасе, агрогородок и сельскохозяйственные производственные объекты в районе Ато Педригаль. Большинство из перечисленных объектов удалось ввести в строй в текущем году. При сооружении объектов возникали трудности. Так, в конце 2010 года тогдашний руководитель ЗАО «Белзарубежстрой» Виктор Шевцов жаловался на задержки финансирования с венесуэльской стороны. В прошлом году венесуэльские СМИ обвинили белорусскую сторону в некачественном строительстве, хищении стройматериалов и занижении оплаты труда венесуэльских рабочих. На официальном уровне эти обвинения были отвергнуты, однако в октябре прошлого года в отношении Шевцова завели уголовное дело, он был арестован и помещен в СИЗО КГБ. В декабре того же года Александр Лукашенко обвинил главу «Белзарубежстроя» в правонарушениях, допущенных на стройках Венесуэлы. Белорусская сторона выражала готовность допустить венесуэльцев к участию в приватизационных процессах, но дальше слов стороны не продвинулись. В целом же можно заметить, что до недавнего времени взаимодействие с Венесуэлой выглядело очень эффектно. Помимо экономического сотрудничества Беларуси и Венесуэлы, у этих стран установлено сотрудничество в сфере образования и культуры. Во время визита А. Лукашенко в Венесуэлу в декабре 2007 г. было подписано соглашение о сотрудничестве и в сфере образования. Южноамериканский партнер проявил интерес к подготовке в белорусских вузах своих студентов по таким специальностям, как нефтепереработка, медицина, сельское хозяйство. Договор также предусматривал обмен научными кадрами, сотрудничество между вузами двух стран, обмен опытом в сфере школьного образования. Помимо этого, был налажен диалог в сфере культуры. Министерства культуры обеих стран подписали соглашение о сотрудничестве, которое предусматривает интенсификацию обмена. Во время визита А. Лукашенко с гастролями выступали белорусские творческие коллективы. В свою очередь, в Беларусь был приглашен национальный танцевальный ансамбль Венесуэлы. Таким образом, сотрудничество с Венесуэлой для Беларуси позволило найти нового партнера и союзника, открыло ряд возможностей для реализации своего экономического, научного и военного потенциала. По словам Лукашенко, Беларусь сделает в Венесуэле в «два—три раза больше, чем западные специалисты». За 10 лет с момента установления отношений Беларусь закрепилась на венесуэльском рынке, была сформирована значительная правовая база (по количеству договоренностей на государственном уровне Венесуэла уже занимает первое место в регионе, потеснив Кубу). «Венесуэльский прорыв» стал во многом  

показательным для белорусской дипломатии, поскольку заставил по-новому взглянуть на перспективы латиноамериканского континента. Двустороннее сотрудничество переросло в стратегическое партнерство, что обусловливается рядом факторов. Во-первых, координация на политическом уровне с венесуэльской стороной позволяет Беларуси получать весомую поддержку в ряде международных организаций (в первую очередь, в Движении неприсоединения). Во-вторых, в экономическом плане Венесуэла помимо перспективного внутреннего рынка является также «ключом» к рынку всего латиноамериканского региона, на чем, как уже отмечалось, настаивал и Чавес. Для Венесуэлы Беларусь является поставщиком высоких технологий. Развитие отношений с Венесуэлой позволит белорусским ведомствам и организациям концептуально изменить свои представления о перспективах развития отношений со странами Латинской Америки.  

Военное сотрудничество так же развивается между этими двумя странами. Визит венесуэльской стороны в 2005 г. осуществлялся в рамках поиска новых экономических партнеров и политических союзников. Можно предполагать, что он был мотивирован и поиском партнеров в военно-технической сфере (а Беларусь, как известно, обладает мощным ВПК, доставшимся в наследство от Советского Союза), так как после прихода Чавеса к власти в ноябре 1998 г. отношения с США вступили в фазу перманентного кризиса. Следует обратить особое внимание на то обстоятельство, что в 2002 г. при поддержке ЦРУ и военной разведки США, опираясь на заговорщиков в венесуэльской армии, была осуществлена попытка смещения Чавеса с поста президента, которая, однако, закончилась неудачей. Тем не менее, страна находится в постоянном напряжении, поскольку опасность непосредственно военной операции США с целью установления проамериканского правительства присутствует в регионе постоянно. Поэтому не случайно, что уже во время первого визита президента Венесуэлы в Минск в программу было включено посещение Военной академии, где на выставке были представлены реактивные системы залпового огня, артиллерия, бронетехника, разработанные в Беларуси автоматизированные системы управления войсками ВВС и ПВО, продукция Минского завода колесных тягачей, образцы современного стрелкового оружия, оснащенные прицелами БелОМО, реактивный штурмовик Су-25 и двухместный сверхзвуковой реактивный фронтовой бомбардировщик Су-24М. Военно-техническое сотрудничество обозначил одним из приоритетных и Лукашенко, заявив в одном из интервью, что Беларусь поможет Венесуэле создать новую оборону на основании самых высоких стандартов. В этой связи обе стороны в сентябре 2006 г. подписали ряд соглашений о сотрудничестве в военно-технической сфере общей стоимостью более 1 млрд дол. США. Соглашение же о военно-техническом сотрудничестве было подписано во время официального визита Лукашенко в Каракас в декабре 2007 г. Документ, по данным официальных источников, имеет рамочный характер и дальнейшее его развитие будет определяться потребностями сторон . В некоторых случаях белорусское оборудование закупалось для замены вывезенных установок, принадлежавших США. Так, после демонтажа американского радара (после неудачной попытки смещения Чавеса в 2002 г.) венесуэльским правительством были подписаны соглашения с Беларусью и Китаем о поставках в страну современного радарного оборудования .  

С течением времени, сотрудничество между двумя странами ещё сильнее укрепилось, однако двусторонние связи во многом удерживаются на личных отношениях Чавеса и Лукашенко, что еще раз продемонстрировал очередной, третий по счету, визит белорусского президента в Венесуэлу в июне нынешнего года. Анализ показывает, что при освещении сотрудничества было много пропагандистского шума, а практическая польза от многочисленных визитов оказалась не слишком высокой. Можно согласиться с тем, что Беларусь обозначила присутствие в Венесуэле, однако назвать его экспансией нельзя, особенно с учетом спада в торговле. С учетом того, что Уго Чавес серьезно болен, а в развитии Боливарианской Республики нарастают трудности, в белорусско-венесуэльских отношениях нельзя исключать застоя.