О мерах по повышению эффективности социально-экономического комплекса Республики Беларусь

23 февраля 2016 г. Главой государства А.Г.Лукашенко подписан Указ Президента Республики Беларусь № 78 ”О мерах по повышению эффективности социально-экономического комплекса Республики Беларусь“ (далее – Указ).
Это комплексный документ, направленный на решение злободневных социально-экономических проблем страны. В нем содержатся ориентиры и конкретные задачи по укреплению белорусской экономики, созданию рабочих мест и трудоустройству граждан, совершенствованию государственной поддержки населения. 
Сегодня можно услышать критические высказывания о том, что, дескать, ”сложившиеся методы управления экономикой, национальная экономическая система уже исчерпали себя и без коренной их ломки страну ждет неминуемый крах“. Убедительным опровержением таких домыслов является то, что за последние годы мы выстояли в сложнейших внешних условиях, сохранили свой экономический потенциал и достойно выглядим в международных рейтингах. 
Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко на состоявшемся 7 декабря 2015 г. совещании о проектах прогноза, бюджета и денежно-кредитной политики страны на 2016 год заявил: ”Чудес не бывает! В кризисное время мы не можем, даже если захотим, создать новую экономику… У нас хорошие люди, образование, промышленная школа. Надо шевелиться, напрягаться“.  

 
1. Основные направления повышения эффективности экономики, обеспечения прибыльной работы предприятий  

Белорусским предприятиям сегодня приходится функционировать в непростой экономической обстановке. ”Нарастание негативных явлений в мировой экономике, сокращение спроса на наших традиционных экспортных рынках, резкое падение цен на нефть и сырьевые товары, геополитическая нестабильность привели к ухудшению условий внешней торговли Республики Беларусь“, – отмечается в преамбуле Указа.
Безусловно, на положение дел в организациях и экономике в целом оказывают влияние и наши внутренние проблемы и огрехи, начиная с элементарной бесхозяйственности и заканчивая неспособностью оперативно реагировать на быстро меняющиеся условия. 
”Никто никому не мешает принимать решения. Кто мешает руководителю принять решение производить в большем объеме качественную продукцию? Кто этому руководителю предприятия мешает продать эту качественную продукцию по максимально выгодной и высокой цене?.... Будущее Беларуси во многом зависит  от того, как мы себя поведем – опустим руки, начнем паниковать или будем искать перспективные пути решения возникших проблем“, – подчеркнул Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко. 
Поэтому Указ нацелен, прежде всего, на задействование внутренних источников роста как страны в целом, так и каждого субъекта хозяйствования. 
Правительству поручается принять дополнительные меры по повышению эффективности функционирования экономики за счет:
обеспечения надлежащего качества управления государственными предприятиями; 
снижения себестоимости продукции; 
развития добросовестной конкуренции на внутреннем рынке;
роста и диверсификации экспорта; 
рационального импортозамещения. 
Речь идет об обеспечении прибыльной работы предприятий, своевременности расчетов с партнерами, импортозамещении и разумном использовании валютных средств, необходимости выхода на новые рынки сбыта.
Прямой путь к повышению прибыли организаций – снижение 
не менее чем на 25% себестоимости. 
Резервы по сокращению затрат сегодня имеют большинство предприятий. Необходимо внимательно проанализировать, из чего складываются издержки, рационально ли используются ресурсы, эффективно ли вложение каждого рубля. 
Вниманию выступающих: целесообразно привести информацию, отражающую наличие резервов по сокращению затрат и повышению эффективности хозяйственной деятельности по конкретным организациям (группе организаций).
Особое внимание в Указе уделено обеспечению эффективной деятельности сельскохозяйственных организаций. 
Справочно. 
За последние годы в материально-техническую базу АПК вложены значительные средства. Введено в эксплуатацию и технически переоснащено 1184 молочно-товарных комплекса, проведена автоматизация основных технологических процессов сельскохозяйственного производства; как следствие, производи-тельность труда в сельском хозяйстве увеличилась в 1,4 раза.
Первоочередной задачей текущего года является экономическое оздоровление сельскохозяйственных предприятий. Предусмотрено, что за их убытки будут нести личную ответственность руководители районов. При этом им предоставляется право принимать оперативные решения по передаче устойчиво неплатежеспособных предприятий в управление доверительным управляющим и (или) эффективно работающим субъектам хозяйствования (инвесторам). 
Промышленность нацеливается на развитие приоритетных для страны технологий, создание высокотехнологичных производств, рост конкурентоспособности традиционной продукции, востребованной на мировых рынках, ускоренное развитие производств, базирующихся на переработке местных сырьевых ресурсов.
Одним из главных направлений повышения конкурентоспособности национальной экономики является рост уровня ее инновационности (особенно в сферах, где у нас имеется значительный научно-технический, производственный и кадровый потенциал). Перед Правительством и Национальной академией наук поставлена задача обеспечить активное внедрение отечественных технологий в фармацевтику, агропромышленный комплекс, биотехнологическое производство, отрасли новых материалов и иные секторы экономики.
Справочно. 
В прошедшем пятилетии был взят курс на ускоренное развитие сферы услуг, прежде всего, новых наукоемких видов. 
По экспорту компьютерных и информационных услуг на душу населения Беларусь находится среди мировых лидеров. Так, в 2015 году экспорт таких услуг составил более 
73 долл. на человека против 23,5 долл. в 2010 году и в несколько раз превышает идентичные показатели в России и Украине. 
В общемировом рейтинге по развитию информационно-коммуникационных технологий Беларусь поднялась с 50-го места 
в 2010 году на 36-е место в 2015 году.
Важным фактором развития экономики, внедрения новых технологий, повышения производительности труда являются эффективные инвестиции. 
Справочно. 
За 2011 – 2015 годы в экономику Беларуси привлечено более 75 млрд. долл. США иностранных инвестиций, что в 2,2 раза больше, чем за аналогичный период предыдущего пятилетия. Объем прямых иностранных инвестиций на чистой основе за прошлую пятилетку составил более 10,9 млрд. долл. США, превысив значение 2006 – 2010 годов в 2,5 раза.
Вместе с тем потенциал привлечения прямых иностранных инвестиций, а также кредитов, привлекаемых по иностранным кредитным линиям, национальной экономикой задействован все еще не в полной мере.
Справочно. 
В структуре инвестиций в основной капитал доля собственных средств организаций в 2015 году составила 39%, кредитов иностранных банков – 12%, кредитов иностранных кредитных линий – 2,7%.
Указом предусматриваются меры по активизации инвестиционной деятельности и притока иностранных инвестиций.
В настоящее время одним из стратегических партнеров республики выступает Китай. В Беларуси присутствуют 164 китайские компании. При кредитной поддержке китайских банков реализуется ряд важных для страны инвестиционных проектов.  

Справочно. 
Среди проектов, реализованных с привлечением китайских кредитных ресурсов: создание оператора мобильной связи ”Бест“, модернизация минских ТЭЦ-2 и ТЭЦ-5, строительство трех новых линий по производству цемента, строительство ПГУ-400 МВт на Березовской ГРЭС и Лукомльской ГРЭС, поставка электровозов, электрификация участков железных дорог и др. В активной стадии реализации находятся проекты по строительству Витебской ГЭС, реконструкции участка автомобильной дороги М5/Е271, созданию национальной системы спутниковой связи и вещания. С 2010 года Беларусь и Китай сотрудничают по созданию Китайско-Белорусского индустриального парка, где по требованию Главы государства будут созданы самые передовые и высокотехнологичные производства. 
Рост конкурентоспособности выпускаемой продукции станет основой для расширения экспортного потенциала, увеличения притока в страну валютных поступлений, обеспечения стабильности внутреннего валютного рынка. 
Следует в полном объеме реализовывать интеграционный потенциал в рамках Евразийского экономического союза, расширять торгово-экономическое и инвестиционное сотрудничество с Европейским союзом, США, Китаем и Индией. Необходимо как усилить позиции Республики Беларусь на традиционных рынках, так и активизировать освоение новых рынков в странах Латинской Америки, Юго-Восточной Азии, Ближнего Востока и Африки.
Большая роль в повышении эффективности экономики отводится рациональному импортозамещению. 
”Ненормально, когда мы внутренний рынок заполонили импортом даже по тем позициям, которые производим у себя в стране“, – отметил Президент Республики Беларусь А.Г.Лукашенко. 
Указом установлено целевое задание по достижению объема выручки от реализации импортозамещающей продукции на уровне не менее 600 млн. долл. США в год. Причем импортозамещающие проекты предстоит реализовать за счет внебюджетных источников.  
Одним из важных резервов финансового оздоровления предприятий и притока в страну валютной выручки является сокращение просроченной внешней дебиторской задолженности предприятий.  

Справочно. 
На 1 января 2016 г. внешняя дебиторская задолженность составляла 69,5 млрд. руб., из нее просроченная – 10,5 млрд. руб. (примерно 480 млн. долл. США). 
Поставлена задача – в течение 2016 года сократить просроченную внешнюю дебиторскую задолженность на сумму не менее 100 млн. долл. США. 
Указом установлены меры по обслуживанию и своевременному погашению валютных обязательств. Беларусь сегодня выгодно отличается от других стран-соседей тем, что полностью и вовремя рассчитывается по своим долговым обязательствам. При этом по существующим международным рейтингам Беларусь остается страной с небольшим валовым внешним долгом как относительно ВВП страны, так и в расчете на душу населения. 
Правительству и Национальному банку поручено проводить сбалансированную макроэкономическую политику, направленную на наращивание государственных золотовалютных резервов до экономически безопасного уровня (покрывающего трехмесячный импорт товаров, работ, услуг, а также краткосрочные долговые обязательства Республики Беларусь в иностранной валюте).