нетрудоспособность

Пенсия по случаю потери кормильца — это один  из видов пенсий, назначаемых и выплачиваемых гражданам согласно Закону Республики Беларусь  «О пенсионном обеспечении»[3].  

Пенсия по случаю потери кормильца – это ежемесячные денежные выплаты из Фонда социальной защиты населения или государственного бюджета, назначаемые нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, состоявшим на его иждивении, в размерах, соизмеримых с заработком кормильца.  

Одним из условий для назначения пенсии по случаю потери кормильца является нетрудоспособность членов семьи кормильца.  

Нетрудоспособность – закрепленное в нормах права состояние человека, при котором он юридически признается не способным в силу возраста трудиться или утратившим способность трудиться, полностью или частично, вследствие или травмы или при наличии социально значимых обстоятельствболезни, препятствующих ему использовать свою способность к труду.  

По мнению Греченкова А. А. понятие нетрудоспособности для данного вида пенсии является специфичным. Оно шире, чем для пенсии по инвалидности, и не всегда одинаково для различных членов семьи кормильца [2, с.18].  

Для признания членов семьи нетрудоспособными в Законе Республики Беларусь « О пенсионном обеспечении» предусмотрено 4 основания: 1) инвалидность (независимо от группы); 2) возраст до 18 или до 23 лет (для учащихся); 3) возраст старше 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин; 4) уход за ребенком, не достигшим 8-летнего возраста (независимо от возраста и трудоспособности)[3].  

Нетрудоспособность лица, обратившегося за пенсией, подтверждается: паспортными данными, свидетельством о рождении; справками школ, высших, средних специальных или профессионально-технических учебных заведений о том, что член семьи в возрасте от 18 до 23 лет является учащимся; выпиской из акта освидетельствования в МРЭК тех членов семьи, которым пенсия назначается в случае признания их инвалидами; решением комиссии по назначению пенсий об установлении факта о том, что один из родителей или муж (жена), дед, бабушка, брат, сестра умершего заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, не достигшими 8 лет, и не работают.  

В соответствии ч.4 ст. 35 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении»лица в возрасте от 18 лет и старше, обучающиеся в дневной форме получения образования в общеобразовательных учреждениях, учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, в том числе на подготовительных отделениях (кроме учреждений образования, в период учебы в которых обучающиеся состоят на военной службе, на службе в органах внутренних дел, Следственном комитете Республики Беларусь, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям, органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь), специального образования, переподготовку кадров, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца до окончания ими такого обучения, но не более чем до достижения возраста 23 лет. Согласимся с мнением Авдей А. Г., которая считает, что нуждается в дополнительном обосновании срок назначения и выплаты пенсии членам семьи, продолжающих образование. Это обусловлено тем, что при изучении практики работы органов социальной защиты встретился ряд случаев, когда реальные сроки окончания обучения выходят за пределы 23-летнего возраста [1, с.66]. По мнению автора, данную норму необходимо дополнить следующим условием: если на последнем году учебы на дневном отделении иждивенцу исполнилось 23 года, то право на получение исследуемой пенсии лицо приобретает до окончания учебы в данном учреждении образования [1, с.67].  

В п. «в» ч.3 ст.35 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» сказано, что один из родителей или супруг (супруга) либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят (занята) уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 8 лет, и не работает[3].В отличие от белорусского законодательства, Закон Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» относит к нетрудоспособным лиц, осуществляющих уход за детьми в возрасте до 14 лет. По нашему мнению установление данной возрастной  границы обусловлено тем, что согласно законодательству с 14-летнего возраста малолетние вправе совершать  гражданско-правовые сделки и, в определенных случаях, несут материальную, административную и уголовную ответственность[4].  

Согласно Закону Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» к недееспособным относятся занятым уходом за детьми один из родителей или супруг (супруга) либо дед, бабушка, брат или сестра[3]. По нашему мнению, сюда так же следует включить ребенка умершего кормильца, достигшего возраста 18 лет, как то сделал российский законодатель.  

Таким образом, можно утверждать, что действующее законодательство Республики Беларусь в области правового регулирования  пенсий по случаю потери кормильца требует определенной доработки.