линейные сооружения

Либерализация экономики и включение целого ряда республиканских унитарных предприятий, владельцев линейных сооружений (далее –  ЛС) в области связи, энергетики и коммунального хозяйства, в перечень открытых акционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации государственной собственности, впервые в истории Республики Беларусь выявляют потребность в разработке теоретических основ оборота  таких специфических индустриальных объектов как ЛС. Думается, начинать необходимо с выведения точного определения ЛС в качестве объектов гражданских прав.  

В цивилистике  предметы материального мира, представляющие ценность для человека, способные удовлетворять потребности субъектов гражданских правоотношений и выступать предметами товарообмена, признаются вещами.  Материальность, ценность и оборотоспособность ЛС, обусловленные их функцией поддержания жизнедеятельности человека, не вызывает никаких сомнений. Поэтому верно утверждать, что ЛС полностью соответствуют понятию “вещи”, выработанному в современном гражданском праве.  

В настоящее время Гражданский Кодекс Республики Беларусь (далее – ГК) дифференцирует вещи на движимые и недвижимые, делимые и неделимые, главные вещи и принадлежности, сложные вещи, предприятия, как имущественные комплексы. По нашему мнению, капитальность ЛС и обязательность их регистрации в Едином государственном регистре недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним свидетельствуют, что ЛС удовлетворяют требованиям ст.130 и ст.131 ГК и должны быть отнесены к недвижимым вещам (недвижимому имуществу, недвижимости). Такое понимание ЛС также согласуется с критериями определения недвижимых вещей, выявленных Щеголевой А.В., а именно, недвижимость – это индивидуально-определенная вещь или имущество, обладающее свойством неподвижности или прочности связи с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению, значительной затраты труда и денежных средств невозможно [1, с.17]. Однако в юридической литературе есть и иной взгляд на ЛС. Так, Ильясова К.М. на основе анализа законодательства Республики Казахстан полагает, что одним из приемов юридической фикции на ЛС может быть распространен режим движимого имущества [2, с.15].   

Очевидно, что все ЛС по совокупности своих характеристик, месторасположению и целевому назначению являются уникальными объектами. Хотя перемещение ЛС технически осуществимо, но, как правило, оно связано с ущербом их назначению, значительными затратами труда и денежных средств. Следовательно, теоретически обосновано и в соответствии со ст.130 и ст.138 ГК признать ЛС индивидуально-определенными недвижимыми вещами.  

С точки зрения физической возможности раздела любая вещь является делимой. В праве классификация вещей на делимые и неделимые производится исходя из наличия факта сохранения вещью своих свойств после раздела. Рассмотрение различных ЛС электроснабжения, связи, газоснабжения, центрального теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения показывает, что в случае их раздела они полностью теряют свои первоначальные характеристики, либо утрачивают их частично, становятся неспособными удовлетворять соответствующие потребности людей и в дальнейшем не могут использоваться по назначению. Методом формальной логики заключаем, что ЛС по своей сути относятся к категории неделимых вещей.  

Исходя из положений ст. 132 ГК, предприятием, как объектом прав, признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности. Нарушкевич С.В. на основе исследования позиций ведущих ученых-цивилистов и законодательства Российской Федерации выявлены признаки имущественных комплексов как объектов гражданских прав. Во-первых, это комплексы разнородных (реже однородных) вещей (включая земельные участки), находящихся в едином технологическом процессе их использования. Данное обстоятельство обусловливает особое регулирование отношений  использования такого имущества, включая определение единой юридической судьбы всех элементов, входящих в состав имущественного комплекса. Во-вторых, имущественные комплексы выполняют ряд публично-правовых и частноправовых задач, направленных на решение соответствующих вопросов жизнеобеспечения населения. В результате под имущественными комплексами следует понимать объекты недвижимого и (или) движимого имущества, объединенные единым технологическим процессом их использования и выступающие в гражданском обороте как единый объект права [3, с. 16]. Схожей позиции придерживается и Щеголева А.В. [1, с. 22]. Разделяя подход Нарушкевич С.В. и Щеголевой А.В., а также основываясь на авторском понимании сущностно-содержательных и институциональных аспектов ЛС [4], полагаем, что ЛС не соответствуют характерным признакам, присущим имущественным комплексам, и не являются предприятиями.  

ЛС обладают целым рядом особенностей, отличающих их от других видов недвижимого имущества. Прежде всего, они могут располагаться не только на земле, но и под землей и над землей. В силу своего линейно-протяженного характера ЛС пересекают границы множества земельных участков, водных объектов, лесных массивов. Предметное единение самостоятельных недвижимых вещей – ЛС и земельных участков под ними – не получило пока единообразного правового оформления в  законодательстве Республики Беларусь, при котором указанные объекты определялись бы как “части единого целого”, составляющие единый объект “недвижимости”. Для обеспечения полноценного гражданского оборота ЛС необходимо установить режим правового единства различных видов недвижимого имущества в составе ЛС, объединить их в единый объект права.  

В истории цивилистики комплексы объектов, объединенных общим назначением, как правило, именовались либо сложными вещами, либо главными вещами и принадлежностями. Концепция сложной вещи традиционно присуща славянскому правопорядку. Уже в Русской Правде (XI в.) мы встречаем понятие двора – вещного комплекса, состоящего из избы, холодных построек и огорода. Начиная с Соборного уложения  1649 г. законы стали различать предметы, которые, не будучи частями имущества, должны были находиться в такой от него зависимости, что приобретавший на него право в то же время приобретал право на эти предметы.   

В целях развития рынка недвижимости, обеспечения его стабильности и ясности правовое оформление единства судьбы ЛС и их пространственно-операционного базиса в гражданских отношениях предлагается осуществить в нормах гражданского, а не земельного законодательства. В связке “земля-ЛС” нельзя выделить главную вещь и принадлежность. Согласно ст.134 ГК, если разнородные вещи образуют единое целое, предполагающее использование их по общему назначению, они рассматриваются как одна вещь (сложная вещь). Таким образом, ЛС в гражданских правоотношениях следует рассматривать в качестве индивидуально-определенных неделимых сложных недвижимых вещей, состоящих из совокупности капитальных строений и земельных участков под ними, которые объединены общим назначением транспортировать на расстояние вещество, энергию и информацию.